Način na koji države odgovaraju na migracijska kretanja neprestano se mijenja.
U lipnju 2026. godine, Europska unija započela je s primjenom Pakta o migracijama i azilu. Riječ je o paketu zakonodavnih akata koji obuhvaća širok raspon pravila u području migracija, azila, upravljanja granicama i integracije državljana trećih zemalja. Paktom se tako uvode nova pravila u području kontrole granica, obrade zahtjeva za međunarodnu zaštitu, raspodjele odgovornosti među državama članicama te postupaka vraćanja osoba koje nemaju pravo na boravak.
Sam zakonodavni paket usvojen je u svibnju 2024. godine, nakon čega je uslijedilo dvogodišnje pripremno razdoblje tijekom kojega su države članice morale prilagoditi svoje zakonodavstvo i pripremiti kapacitete, a sama primjena počela je 12. lipnja 2026. godine.
U ovom tekstu osvrnut ćemo se samo na neke novine koje su bitne za državljane trećih zemalja koji traže međunarodnu zaštitu. Naime, Pakt o migracijama i azilu donosi brojne promjene koje obuhvaćaju etape od dolaska na granicu državljana treće zemlje koji želi tražiti međunarodnu zaštitu ili uhićenja na teritoriju države članice ako je utvrđeno da nije prošao odgovarajuće provjere do eventualnog odobrenja međunarodne zaštite ili povratka u matičnu zemlju ako mu zaštita nije odobrena.
Na samom početku postupanja prema bilo kojem državljanu trećih zemalja koji ne udovaljava uvjetima za ulazak provodi se obavezan postupak tzv. dubinska provjera (screening). Ovim postupkom uvodi se kratak, strukturiran skup provjera na vanjskim granicama ili na teritoriju država članica kako bi nadležna tijela brzo utvrdila tko je stigao, postoje li zdravstveni ili sigurnosni rizici, postoje li određene ranjivosti ili potrebe za zaštitom i koji postupak treba uslijediti.
Dubinskoj provjeri podliježu državljani trećih zemalja koji ne ispunjavaju uvjete za ulazak, uključujući one koji prelaze vanjsku granicu Europske unije bez odobrenja, budu dovedeni na obalu nakon operacija potrage i spašavanja na moru, budu uhićeni unutar teritorija države članice nakon što su izbjegli granične kontrole ili dođu na granični prijelaz kako bi zatražili međunarodnu zaštitu, ali ne ispunjavaju uvjete za ulazak.
Cilj dubinske provjere je brzo utvrditi identitet osobe, zdravstvene probleme i/ili ranjivosti te sigurnosne rizike, a zatim državljane trećih zemalja bez odgode uputiti na odgovarajući postupak, na primjer, u postupak odobrenja međunarodne zaštite ili postupak povratka, ovisno o slučaju. Dubinska provjera treba završiti u roku od 7 dana, a u slučaju da je osoba uhićena na teritoriju države članice rok je kraći i iznosi 3 dana.
Jedna od najkontroverznijih novina vezana uz Pakt o migracijama i azilu, koja se tiče onih državljana trećih zemalja koji zatraže međunarodnu zaštitu, jest uvođenje brzog azilnog graničnog postupka za određene skupine tražitelja. Obrada zahtjeva za međunarodnu zaštitu u takvom brzom graničnom azilnom postupku mora se provesti u roku od najviše 12 tjedana. Organizacije za zaštitu ljudskih prava ističu da takvi ubrzani azilni granični postupci mogu dovesti do masovnog i dugotrajnog ograničenja slobode kretanja i/ili detencije tražitelja međunarodne zaštite u prihvatnim centrima na granicama. Ako se zahtjev za međunarodnu zaštitu u azilnom graničnom postupku odbije, državljanin treće zemlje upućuje se u postupak vraćanja na granici koji može trajati najviše 12 tjedana, a provodi se radi brzog vraćanja onih državljana trećih zemalja koji nemaju pravo boravka u EU-u.
Još jedna bitna novina koju Pakt uvodi je tzv. mehanizam solidarnosti osmišljen kako bi se rasteretile države članice koje se susreću s pojačanim migracijskim pritiscima. Svake godine će se utvrđivati potrebe za premještajem tražitelja međunarodne zaštite iz opterećenih država u druge države članice, ili alternativno, financijski doprinosi te operativna potpora (poput slanja stručnjaka i opreme).
Pakt također sadrži i posebna pravila za situacije masovnog priljeva migranata ili izvanrednih okolnosti.
Zaključno i Pakt o migracijama i azilu predstavlja najveću i sveobuhvatnu reformu europskog sustava migracija i azila posljednjih godina, a kako će u praksi ići primjena ostaje za vidjeti.
Pozivamo vas da pratite naš blog gdje ćemo uskoro objaviti i druge tekstove vezano za Pakt o migracijama i azilu.