Projekt „Jačanje kapaciteta organizacija civilnog društva u Makedoniji u području azila i migracija“ (dalje: Projekt) izvodi Hrvatski pravni centar (dalje: HPC) iz Zagreba, u suradnji s Makedonskim udruženjem mladih pravnika (Macedonian Young Lawyers Association, dalje: MYLA) iz Skopja, uz financijsku potporu Nacionalne zaklade za razvoj civilnog društva iz Zagreba, u okviru inicijalne suradnje u području provođenja provedbe međunarodne suradnje i razvojne podrške „Suradnjom do razvoja“.
Što je Border monitoring?
Border monitoring predstavlja praćenje postupanja policijskih službenika u području azila i migracija od strane organizacija civilnog društva, koje omogućava uvid u zakonitost rada policije i važan je instrument za demokratizaciju društva.
Svrha border monitoringa jest osigurati primjenu relevantnih međunarodnih, europskih i nacionalnih propisa u odnosu na pristup sustavu azila onim osobama kojima je potrebna međunarodna zaštita te poštivanje ljudskih prava i sloboda neregularnih migranata. Uvid u postupanje policijskih službenika s neregularnim migrantima i potencijalnim tražiteljima azila unaprijeđuje pristup postupku azila te poboljšava učinkovitost provođenja međunarodnih standarda i zaštite ljudskih prava takvih osoba. Na takav način, postupak azila postaje transparentniji te se dodatno smanjuje mogućnost kršenja ljudskih prava stranaca.
Cilj projekta:
Kratkoročni cilj projekta je osnažiti organizacije civilnog društva u Makedoniji za provedbu border monitoringa.
Dugoročni cilj projekta je uspostava mehanizama border monitoringa u Makedoniji.
Ciljana skupina:
Ciljana skupina projekta su organizacije civilnog društva u Makedoniji. Projekt se izvodi u suradnji s MYLA koja će se osnažiti za provedbu border monitoringa i djelovati kao multiplikator u Makedoniji.
MYLA ima iskustvo u radu s tražiteljima azila putem konkretne podrške/pružanja pravne pomoći, poznaje nacionalne propise u području azila i migracija te je prepoznata u stručnoj javnosti. Iskustvo s uvođenjem border monitoringa u Hrvatskoj pokazuje da su upravo to karakteristike koje bi mogle omogućiti lakše uvođenje border monitoringa u nacionalni sustav, kao otvaranje takve vrste suradnje s policijom koja predstavlja najrepresivnije i najzatvorenije tijelo državne vlasti (više o MYLA na www.myla.org.mk)
Dugoročnije, ciljana skupina su i policijski službenici nadležni za pitanja azila i migracija u Makedoniji. Krajnji korisnici projekta su osobe kojima je potrebna međunarodna zaštite te ranjive skupine među neregularnim migrantima općenito.
Zemlje u kojima se provodi Projekt:
Makedonija i Hrvatska
Aktivnosti:
Projektne aktivnosti uključuju:
a) posjet predstavnika/ca HPC-a Makedoniji
Svrha studijskog posjeta je produbljenije upoznavanje sa stanjem u makedonskom zakonodavstvu i praksi po pitanjima azila i migracija, s radom partnerske organizacije i civilnom scenom u Makedoniji. Tijekom posjeta predviđeno je održavanje sastanka s nadležnim ministarstvom u području azila i migracija kako bi se predstavio Projekt te hrvatska iskustva u provedbi border monitoringa. Također, predviđeno je i održavanje sastanka s upravljačkim tijelima MYLA te djelatnicima koji rade na poslovima azila i migracija.
b) studijske posjete predstavnika MYLA Hrvatskoj
U okviru projekta predviđena su četiri studijska posjeta predstavnika/ca MYLA-e Hrvatskoj.
– Prvi posjet usmjeren je na upoznavanje s radom HPC-a u području azila i migracija te hrvatskim sustavom azila. Predviđeno je organiziranje treninga/radionice na kojem bi se predstavnici/ce MYLA upoznali sa: zakonodavnim uređenjem azila i migracija u Hrvatskoj, institucionalnim okvirom i pravnom stečevinom EU u području azila te promjenama hrvatskog sustava azila kao posljedice pristupanja EU, odabranim pitanja iz hrvatske prakse. Analizirat će se proces pristupanja Hrvatske EU, mehanizmi utjecaja civilnog društva u tom procesu te mogućnosti lobiranja ostalih aktera u pogledu jačanja standarda zaštite tražitelja azila i migranata. Nadalje, predstavnicima MYLA-e detaljnije će se prezentirati iskustva HPC-a u pogledu utjecaja na razvoj sustava azila te, posebno, projekt border monitoring.
– Drugi posjet usmjeren je na upoznavanje sa sustavom azila u Hrvatskoj na praktičnoj razini. Organizirat će se posjet Prihvatilištu za tražitelje azila i Prihvatnom centru za strance te sastanak sa službenicima MUP-a koji rade u sustavu azila, djelatnicima Hrvatskog Crvenog križa i UNHCR-a. Predstavnici MYLA sastat će se i s predstavnicima MUP-a uključenim u HPC-ov projekt border monitoringa kako bi im prenijeli svoja iskustva, posebno u odnosu na razvoj partnerstva između MUP-a i HPC-a i omogućavanje provedbe border monitoringa u Hrvatskoj. Ovaj posjet planiran je za lipanj 2014.
– Treći posjet usmjeren je na upoznavanje s border monitoringom u praksi. Predstavnici MYLA prisustvovat će promatranju koje provode djelatnici HPC-a, u odabranoj policijskoj upravi. Promatranje će uključiti uvid u spise o postupanju prema nezakonitim migrantima i potencijalnim tražiteljima azila. Nadalje, predstavnici MYLA-e sudjelovat će na edukaciji za policijske službenike iz odabrane policijske uprave. Ovaj posjet planiran je za rujan 2014.
– Četvrti posjet usmjeren je na razvoj i planiranje provedbe mehanizama border monitoringa u Makedoniji, na temelju iskustva HPC-a te procjene potreba u Makedoniji.
c) kontinuiranu podršku HPC-a partneru u pripremi mehanizama border monitoringa
HPC će partneru pružiti kontinuiranu podršku vezano za rad u sustavu azila, sudjelovanje i utjecaj MYLA u procesu pridruživanja Makedonije EU u području azila i migracija, putem komparativnih iskustava Hrvatske i HPC-a. Voditeljica projekta, s ekstenzivnim iskustvom u području azila i migracija, bit će na raspolaganju MYLA po potrebi mailom i telefonski. Nadalje, HPC će partneru pružati podršku u izvršavanju zadataka između studijskih posjeta, a usmjerenih na pripremu mehanizama border monitoringa, te svaku drugu podršku u izvođenju projektnih aktivnosti.
d) pripremu materijala
HPC će partneru staviti na raspolaganje sve materijale razvijene na HPC-ovim projektima border monitoringa, uključujući sporazume o suradnji HPC-a i MUP-a i dodatne protokole, obrasce za promatranje i izvještavanje, programe edukacije i pripremljene materijale za edukacije, izvještaje o provedbi projekta, priručnike za policijske službenike, i ostalo.
e) prijenos stečenih znanja i vještina na druge organizacije civilnog društva u Makedoniji
MYLA će mapirati zainteresirane organizacije civilnog društva koje bi mogle sudjelovati u border monitoringu. U svrhu prijenosa znanja i vještina na druge organizacije civilnog društva u Makedoniji, MYLA će organizirati dva konzultacijska sastanka s odabranim organizacijama na kojima će predstaviti stečena znanja u pogledu mehanizama border monitoringa te mogućnosti utjecaja civilnog društva na politiku azila i migracija u procesu pridruživanja EU, na temelju hrvatskog iskustva. Na konzultacijskim sastancima će sudjelovati do pet organizacija civilnog društva. Nadalje, MYLA će kontinuirano obavještavati odabrane organizacije o planiranim aktivnostima te raspraviti mogućnost suradnje u provedbi monitoringa.