Projekt je usmjeren na povećanje kapaciteta organizacija civilnog društva za efikasniju i efektivniju borbu protiv diskriminacije i promidžbu zakonodavstva i politika u području jednakosti u RH.
Projekt je započet analizom stanja u zakonodavstvu i praksi u području suzbijanja diskriminacije u RH, na temelju čega su pripremljene i održana dva treninga za predstavnike organizacija civilnog društva, te potom pripremljen priručnik za te organizacije o provedbi antidiskriminacijskog zakonodavstva, a već je tijekom održavanja treninga inicirano djelovanje Foruma za ravnopravnost.
TRENINZI O STRATEŠKOM PRISTUPU U BORBI PROTIV DISKRIMINACIJE
- Trening „Provođenje zakonodavstva i utjecaj na politike u području borbe protiv diskriminacije”, 2. – 4. ožujka 2012., Pula, bio je namijenjen pravnicima i stručnjacima za zagovaranje iz organizacija civilnog društva. Eksperi koji su izlagali na pojedine teme i vodili radionice su prema redoslijedu izlaganja pojedinih tema: Dejan Palić, Paola Uccellari, Mihajlo Dika, Olga Jelčić, Ranko Marijan, Amanda Ariss i Srđan Dvornik. Na treningu obrađene su teme o europskom i hrvatskom antidiskriminacijskom pravu i praksi, pravnim sredstvima za zaštitu od diskriminacije, različitim tipovima zagovaranja, te posebno pravnom zagovaranju, pristupu strateškoj litigaciji kao mehanizmu promicanja ljudskih prava i suzbijanja diskriminacije te tehnikama za sudsku i izvansudsku zaštitu od diskriminacije koje mogu koristiti organizacije civilnog društva.
- Trening „Strateški pristup u borbi protiv diskriminacije: metode litigacije i zagovaranja – odabir i priprema slučaja za stratešku litigaciju”, 1. – 3. lipnja 2012., Zagreb, pretstavljao je nastavak/nadogradnju na prethodni održan u Puli. Na tom treningu su sudionici prošli kroz vođeni proces pripreme multidisciplinarne strategije za vođenje jednog ili nekoliko slučajeva zaštite od diskriminacije. Predstavljeni su i raspravljeni konkretni slučajevi, te process odabira tzv. jakog slučaja , kao i elementi procesnopravne operacionalizacije izabranog slučaja I zagovaračke strategije za takav slučaj. Na treningu su izlagali i vodili ga sljedeći stručnjaci: Agata Račan , Mihajlo Dika , Olga Jelčić , Lovorka Kušan, Srđan Dvornik, Janja Pavković i Dejan Palić .
Partneri na projektu pripremili su i publicirali priručnik “Provedba antidiskriminacijskog zakonodavstva: priručnik za civilno društvo”, na hrvatskom i engleskom. Sadržaj možete pročitati ovdje.
FORUM ZA RAVNOPRAVNOST
Forum za ravnopravnost je neformalna mreža organizacija civilnog društva koja je inicirana i djeluje u sklopu ovog Projekta.
Svrha je Foruma promicanje suradnje između organizacija civilnog društva (OCD) posvećenih borbi za ljudska prava i protiv diskriminacije, te njihove suradnje sa svim važnim dionicima u društvu, u cilju ostvarivanja sinergijskih učinaka na ovom području, stvarnog utjecaja na politike, zakonodavstvo i njihovu primjenu, te, konačno, bolje zaštite pojedinačnih i grupnih prava u RH.
Krajem 2012. i u prvoj polovini 2013. godini, Forum za ravnopravnost stavio je fokus na pripremu organizacija civilnog društva za njihovo aktivno sudjelovanje u procesu procjene učinaka propisa, korištenjem mehanizama savjetovanja sa zainteresiranom javnošću i javnih rasprava,radi doprinosa stvaranju kvalitetnijih prijedloga propisa i javnih politika koji će u najvećoj mogućoj mjeri štititi ljudska prava i oživotvoriti sve najviše vrednote ustavnog poretka RH, posebno socijalne pravde, kao i načela dobrog upravljanja (good governance). Naime, do kraja 2012. godine stvorene su sve normativne i institucionalne pretpostavke za novi pristup u izradi zakona, zapravo okvir za provedbu koncepta „pametnog zakonodavstva“, u kojem i OCD-i mogu i trebaju imati ključnu ulogu.
Stoga je u suradnji s Uredom za zakonodavstvo Vlade RH, središnje koordinativne točke za postupak procjene učinaka propisa u Vladi RH, pored predstavljanja i razgovora o procesu PUP-a na sastancima Foruma, organizirana i radionica na tu temu, 9. svibnja 2013., Zagreb. Na radionici je provedena obuka o načinu sudjelovanja u konzultativnom procesu prije izrade propisa kojim se organizacijama civilnog društva daje mogućnost utjecaja na zakonodavstvo i politike povrh dosadašnjeg sudjelovanja u javnim raspravama. Obuku su proveli predstavnici Ureda za zakonodavstvo Vlade RH.
U sklopu djelovanja Foruma za ravnopravnost u 2013. godini organizirane su sljedeće tribine:
- Tribina “Ostvarivanje načela ravnopravnosti i zaštite ljudskih prava u obiteljskim odnosima – rasprava u sklopu postupka procjene učinaka propisa”, 28. svibnja 2013., Zagreb
Cilj je tribine bio da organizacije civilnog društva kroz otvoreni dijalog iznesu predlagatelju novog Obiteljskog zakona, Ministarstvu socijalne politike i mladih, svoje primjedbe na Nacrt prijedloga iskaza o Obiteljskom zakonu i Teze o istom. U panel raspravi sudjelovali su Milanka Opačić, ministrica socijalne politike i mladih i potpredsjednica Vlade, predstavnici/ce organizacija civilnog društva, Branka Rešetar, voditeljica radne skupine za izradu Obiteljskog zakona i drugi pravni stručnjaci/kinje.
- Tribina o procjeni učinaka propisa sa stajališta ljudskih prava i temeljnih sloboda, srpnja 2013., Zagreb
Tribina je organizirana u suradnji s Uredom za zakonodavstvo Vlade RH i bila je namijenjena koordinatorima procesa procjene učinaka propisa u ministarstvima, predstavnicima pravobraniteljskih organizacija, te predstavnicima civilnog sektora. Cilj joj je bio predstaviti praksu u Hrvatskoj, međunarodna iskustva u procjeni učinaka propisa i politika na ljudska prava i temeljne slobode, te raspraviti mogućnosti i načine buduće suradnje među svim dionicima na ovom području. U panelu su sudjelovali: Višnja Ljubičić, pravobraniteljica za ravnopravnost spolova, Snježana Vasiljević, docentica na Katedri za europsko javno pravo Pravnog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu te Jim Fitzgerald, voditelj Odjela za zagovaranje, Equal Right Trust, London.
- Tribina o Nacrtu Obiteljskog zakona, 5. rujna 2013., Zagreb
Tribina je održana u sklopu javne rasprave o Nacrtu Obiteljskog zakona te se nastavila na tribinu koju je Forum organizirao u svibnju 2013. na kojoj su brojne organizacije civilnog društva iznijele svoje primjedbe i prijedloge o najavljenim promjenama. Na tribini je osiguran prostor organizacijama civilnog društva za iznošenje svojih primjedbi na Nacrt Obiteljskog zakona. Nacrt Obiteljskog zakona o kome se raspravljalo pružio je konkretniji uvid o stvarnom sadržaju i rasponu predloženih promjena, kao i o stupnju u kojem su primjedbe organizacija civilnog društva, iznesene u prvoj fazi procjene učinaka propisa, usvojene od strane predlagatelja.
Na tribini su sudjelovali predstavnici organizacija civilnog društva, nastavnice pravnih fakulteta u Osijeku i Zagrebu uključene u izradu Nacrta Obiteljskog zakona (prof.dr.sc. Branka Rešetar, doc.dr.sc. Aleksandra Maganić, doc.dr.sc. Ivana Milas Klarić i dr.sc. Slađana Aras), te predstavnici Ureda za udruge Vlade RH.
- Tribina o procjeni učinaka propisa za novi Zakon o radu, 10. rujna 2013., Zagreb.
Svrha je tribine bila potaknuti sve zainteresirane da se uključe u javnu raspravu o novom Zakonu o radu koji u velikoj mjeri utječe na ljudska, radna i socijalna prava građana Hrvatske. U tribini su sudjelovali ministar rada i mirovinskog sustava Mirando Mrsić i pomoćnica ministra Marina Kasunić Peris koji su predstavili namjere i predložene glavne institute novog zakona, te sudjelovali u raspravi. Na raspravi su sudjelovali predstavnici organizacija civilnog društva, profesor Viktor Gotovac s Pravnog fakulteta u Zagrebu te predstavnici Pučke pravobraniteljice.
- Tribina o prijedlogu novog Zakona o udrugama, 16. listopada 2013.,
Tribina je organizirana u suradnji s udrugom CERANEO. Cilj tribine je bio pružiti svima zainteresiranima još jednu priliku da se osvrnu na konceptualne osnove i praktične odredbe novog Prijedloga Zakona o udrugama koji je usvojen na sjednici Vlade RH od 3. listopada te upućen u saborsku proceduru na prvo čitanje, te da rasprave njegove moguće učinke na civilno društvo. Zakon o udrugama temeljni je propis koji uređuje ustroj i djelovanje civilnog društva u Hrvatskoj.
Prijedlog zakona predstavila je Jagoda Botički, pomoćnica ministra uprave RH, a u panelu su sudjelovali prof.dr.sc. Sanja Barić (Pravni fakultet Sveučilišta u Rijeci), Sandra Benčić (koordinatorica programa Centra za mirovne studije i članica radne skupine za izradu Zakona), prof.dr.sc. Gojko Bežovan (CERANEO), prof.dr.sc. Mihajlo Dika (Hrvatski pravni centar), mr.sc. Srđan Dvornik (neovisni savjetnik i publicist), prof.dr.sc. Dragan Medvedović (Hrvatski pravni centar), prof.dr.sc. Inge Perko Šeparović (Hrvatski pravni centar) te dr.sc. Igor Vidačak (ravnatelj Ureda Vlade RH za udruge).
HPC i CERANEO uputili su ministru uprave i ravnatelju Ureda Vlade RH za udruge svoje primjedbe i prijedloge na tekst Prijedloga Zakona o udrugama, prvo čitanje, P.Z. br. 485.
- Tribina o najavljenim normativnim aktivnostima Vlade za 2014., 23. listopada 2013., Zagreb
Tribina je organizirana u suradnji s Uredom za zakonodavstvo Vlade RH. Svrha tribine bila je pružiti organizacijama civilnog društva više informacija o najavljenoj normativnoj aktivnosti Vlade u 2014. godini radi njihove pravovremene i potpunije pripreme za sudjelovanje u procesima savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u normativnom procesu te razmatranje kriterija za (ne)uvrštavanje pojedinih propisa u procesu PUP. Na tribini je raspravljena i dosadašnju praksa savjetovanja, osobito s gledišta novouvedenog procesa procjene učinaka propisa, te su predloženi koraci koji bi objema stranama pomogli u njegovom svrsishodnom i učinkovitom korištenju. U radu tribine sudjelovali su predstavnici/ce organizacija civilnog društva, koordinatori/ice procesa procjene učinaka propisa iz ministarstava i drugih stručnih nositelja izrade propisa, te predstavnici/ce Ureda za zakonodavstvo.