Izbor četiri člana Panela eksperata po projektu “Jačanje procesnih prava osumnjičenika i okrivljenika u kaznenom postupku u Hrvatskoj”

Javni poziv

Projekt “Jačanje procesnih prava osumnjičenika i okrivljenika u kaznenom postupku u Hrvatskoj”

Projekt provodi Hrvatski pravni centar u partnerstvu s Hrvatskom udrugom za europsko kazneno pravo i Hrvatskim udruženjem za kaznene znanosti i praksu.

Hrvatski pravni centar objavljuje javni poziv za izbor četiri člana Panela eksperata po projektu “Jačanje procesnih prava osumnjičenika i okrivljenika u kaznenom postupku u Hrvatskoj”

 OPIS POSLOVA I ZADATAKA ČLANA PROJEKTNOG PANELA EKSPERATA, STRUČNJAKA IZ PODRUČJA KAZNENOG PRAVA

Napomena: Izrazi koji se koriste u ovom dokumentu za osobe u muškom rodu uporabljeni su neutralno i odnose se na muške i ženske osobe.

 Naziv posla:  Članovi Panela eksperata:

• a) 1 pravnik ili kriminalist ili stručnjak druge struke s iskustvom rada u policiji;
• b) 1 pravnik s iskustvom rada u državnom odvjetništvu;
• c) 1 pravnik s odvjetničkim iskustvom;
• d) 1 pravnik sa sudačkim iskustvom.

Naziv projektnog zadatka: Ekspertna podrška projektu kroz članstvo u Panelu eksperata

Naziv projekta: Jačanje procesnih prava osumnjičenika i okrivljenika u kaznenom postupku u Hrvatskoj/Enhancing Procedural Rights of Suspects and the Accused in Criminal Proceedings in Croatia

Koordinator projekta: Hrvatski pravni centar,  u partnerstvu s Hrvatskom udrugom za Europsko kazneno pravo i Hrvatskim udruženjem za kaznene znanosti i praksu i u suradnji s Pravnim fakultetom Sveučilišta u Zagrebu

Trajanje zadatka: od 1. veljače 2016. do 31. ožujka 2017.

a) Kontekst provedbe projekta

U sklopu provedbe plana jačanja postupovnih prava osumnjičenih i optuženih osoba u kaznenim postupcima, koje je Europsko vijeće usvojilo u studenom 2009., usvojene su sljedeće direktive: Direktiva 2010/64/EU, Direktiva 2012/13/EU i Direktiva 2013/48/EU. Ovim se direktivama ustanovljavaju minimalni standardi u odnosu na sljedeća procesna prva osumnjičenika/okrivljenika u  kaznenom postupku: pravo na tumačenje i prevođenje, pravo na informiranje i pravo na pristup odvjetniku. Njihovom primjenom u svim državama članicama EU promiče se međusobno povjerenje između nacionalnih sustava kaznenog pravosuđa, što je preduvjet za primjenu načela međusobnog priznavanja kao temelja pravosudne suradnje u kaznenim stvarima unutar EU.

Nedavne presude Europskog suda za ljudska prava (u daljnjem tekstu: ESLJP) su ukazale na to da prava osumnjičenika i okrivljenika, a posebno pravo na pristup odvjetniku, nisu učinkovito zajamčena u praksi u preliminarnim fazama kaznenog postupka u Hrvatskoj. U dvije presude ESLJP-a iz 2011. godine (Mađer protiv Hrvatske i Šebalj protiv Hrvatske) utvrđena je povreda prava osumnjičenika na pristup odvjetniku tijekom policijskog ispitivanja. Neadekvatna praktična primjena prava osumnjičenika za vrijeme preliminarnih faza kaznenog postupka već je dugo problem u Hrvatskoj, a taj problem je postojao i prije nego što je ustanovljen kroz sudsku praksu ESLJP-a.

Drugi problem karakterističan za hrvatski kaznenopravni sustav koji je i izravno povezan s pravima osumnjičenika / okrivljenika u kaznenom postupku je prijelaz s kaznene istrage koju vodi sudac na istragu koju vodi državni odvjetnik. Ta je promjena uvedena prihvaćanjem novog Zakona o kaznenom postupku (NN 152/08) te je rezultirala brojnim ozbiljnim izazovima za kaznenopravni sustav. Ti su izazovi kulminirali 2012. godine, kada je Ustavni sud RH proglasio 43 odredbe novog ZKP-a neustavnima. Ustavni je sud ustanovio da se novim ZKP-om nije na primjeren način uspostavila ravnoteža između prava osumnjičenika/okrivljenika I interesa učinkovitog kaznenog progona.

Zbog opisanih značajki sustava  kaznenog pravosuđa u Hrvatskoj, koje ukazuju na postojanje ozbiljnih problema u odnosu na prava osumnjičenika i okrivljenika u kaznenom postupku, potrebno je na sveobuhvatan i sustavan način analizirati provedbu obveza iz tri spomenute direktive u hrvatskom sustavu kaznenog pravosuđa.

Hrvatska je usvajanjem izmjena i dopuna ZKP-a prenijela Direktivu o pravu na tumačenje i prevođenje te Direktivu o pravu na informiranje u kaznenom postupku. Odredbe Direktive o pravu na pristup odvjetniku još nisu primjenjene.

b) Ciljevi projektnog zadatka

Svrha projektnog zadatka je doprinjeti ostvarivanju općeg cilja projekta: istražiti primjenu odredbi direktiva 2010/64/EU, 2012/13/EU i 2013/48/EU u sadašnjoj regulativi i praksi u Hrvatskoj u svrhu izrade sveobuhvatnih preporuka za njihovu punu provedbu.

Ciljevi projektnog zadatka su:

1. osigurati stručnost i kvalitetu svih rezultata i ishoda projekta;
2. zastupanjem pogleda i stavova vlastite struke u radu Panela eksperata osigurati sveobuhvatnost pristupa u sklopu projekta.

C. Provedbeni detalji

Kako bi se ostvarili ciljevi projektnog zadatka, ekspert će:

1. usko surađivati s vodstvom projektom (voditeljicom projekta, nadzornicom kvalitete, drugim članovima Panela eksperata i  Projektnim odborom);
2. sudjelovati u radu Panela eksperata, i to:
   • sudjelovati na sedam sastanka Panela eksperata na kojima će se :
     • raspraviti istraživačke instrumente i evaluirati ih;
     • raspraviti planirani uzorak i sugerirati moguće ispitanike;
     • raspraviti istraživačka izvješća i evaluirati ih;
     • izraditi višesektorske preporuke za osiguravanje pune primjene navedenih direktiva u zakonodavstvu i praksi;
     • izraditi plan diseminacije rezultata projekta, a posebno preporuka.
   • prema potrebi, a u skladu s dogovorom s drugim članovima Panela eksperata i voditeljice projekta, sudjelovati u drugom grupnim ili pojedinačnim aktivnostima usmjerenim na ostvarivanje zadataka navedenih pod točkom a);
   • sudjelovati u radu završne konferencije projekta te, ako ih za to nominira Panel eksperata, na njoj prezentirati rezultate rada Panela;
   • sudjelovati u komunikaciji, diseminaciji i zagovaranju rezultata i ishoda projekta u relevantnim institucijama i javnosti;
   • sudjelovati u drugim zagovaračkim aktivnostima usmjerenim prema relevantnim institucijama u sklopu skupine predstavnika Panela eksperata, ako u nju budu nominirani.

D. Suradnja s projektom i supervizija

Operativne kontakte s ekspertom u ime projekta imat će voditeljica projekta i nadzornica kvalitete. Plan rada Panela eksperata potvrdit će Odbor projekta. Voditeljica projekta pratit će pravovremenost izvršenja projektnog zadatka.

E. Indikatori kvalitete i evaluacija

Smatrat će se da je projektni zadatak uspješno obavljen ako budu zadovoljeni sljedeći kriteriji:

1. Ekspert je dao primjeren doprinos svim zadacima opisanim u ovom dokumentu i svim predmetima isporuke;
2. Poštovani su svi rokovi predviđeni ovim dokumentom i ugovorom;
3. Kvaliteta svih predmeta isporuke ocijenjena je zadovoljavajućem od strane nadzornice kvalitete i voditeljice projekta, a na temelju procjene Odbora projekta.
4. Ekspert se u tijeku provođenja projektnih zadataka pridržavao visokih standarda u komunikaciji i suradnji s drugim članovima Panela eksperata, projektom i vanjskim dionicima.

F. Kvalifikacije i prethodno iskustvo

• Završen preddiplomski i diplomski ili integrirani preddiplomski i diplomski studij, odnosno sveučilišni dodiplomski studij uz stjecanje VSS odgovarajuće struke.
• Najmanje 8 godina dužnosničkog staža u pravosuđu ili obavljanja odvjetničke prakse ili obavljanja poslova ovlaštene službene osobe u policiji.
• Članstvo u stručnim i drugim udrugama iz područja kaznenog prava i drugih područja neposredno relevantnih za projekt.
• Objavljen znanstveni ili stručni rad iz područja prava, kriminologije iili srodnih područja, odnosno sudjelovanje u radu stručnih i/ili znanstvenih skupova iz područja prava, kriminologije iili srodnih područja.
• Prethodno iskustvo rada u svojstvu stručnjaka u provođenju pravnih istraživanja, formuliranju javnih politika i zakonodavnih prijedloga u području kaznenog procesnog prava, analize ili primjene regulative i javnih politika.
• Dokazano poznavanje područja ljudskih prava i procesnih prava.
• Iskustvo timskog rada i vođenja timova.

 G. Kriteriji i bodovi za odabir kandidata

H. Odabir i plaćanje

Provest će se kompetitivni postupak odabira kandidata na temelju gore opisanih kriterija i bodova. Odluku o odabiru članova Panela eksperata donijet će Odbor projekta.

Naknada za obavljanje projektnog zadatka isplaćivat će se polugodišnje, s tim da će rokovi i uvjeti biti definirani ugovorom.

Putni troškovi povezani s obavljanjem projektnog zadatka dio su cijene ovdje definiranih usluga.

I. Autorska prava, pravo korištenja rezultata i povjerljivost

Autorska prava na preporuke, moguće druge dokumente i radni materijal Panela eksperata polaže projekt. Projekt je slobodan koristiti dijelove preporuka za izradu drugih projektnih dokumenata i materijala.

J. Postupak u slučaju neizvršavanja posla/zadataka

U slučaju da se u bilo kojem trenutku utvrdi da se projektni zadatak ne obavlja u skladu s gore opisanim indikatorima kvalitete i kriterijima za evaluaciju, HPC će raskinuti ugovor u ugovorom propisanom roku.

ROK ZA PRIJAVU,  POSTUPAK PRIJAVE I DOKUMENTACIJA

Rok za prijavu je 22. siječnja 2015.

Prijave se šalju na adresu: Hrvatski pravni centar, Hebrangova 21, 10 000 Zagreb ili na adresu elektroničke pošte: hpc@hpc.hr, uz naznaku „Prijava na javni poziv za člana Panela eksperata„

Prijavi treba priložiti životopis.

Napomena: ponuda mora sadržavati traženu cijenu usluge.

Projekt sufinanciraju Program za pravosuđe Europske unije i Ured za udruge Vlade RH.

Za sadržaj ovog dokumenta odgovorni su isključivo Hrvatski pravni centar, Hrvatska udruga za europsko kazneno pravo i Hrvatsko udruženje za kaznene znanosti i praksu i ne može se ni u kojem slučaju smatrati da odražava stavove Europske komisije i Ureda za udruge Vlade RH.